【公安执法】防止公安随意执法 落实证人出庭

编辑：金鑫 北京市盈科（广州）律师事务所 刑事部副主任 

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【广州刑事辩护律师网导读】 自刑法修正案九出台以后，暴力袭警将以妨害公务罪予以刑事拘留。然而，公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。因此，中央政法委在昨日提出：防止公安随意执法、滥用自由裁量权。

   推进法院检察院内设机构改革 让业务骨干回归一线

22日，在中央政法工作会议上，中央政法委书记孟 建 柱谈及司法体制改革时透露，从第一批7个省市1年多的试点情况看，优秀人才向办案一线流动趋势明显，办案质量和效率不断提升。上海市法院一线办案力量增加18.5%，审结案件上升11.3%，一、二审后服判息诉率分别达92%和99%。广东深圳福田区法院审结案件上升30%，一线法官人均办案357起，涉诉信访下降20%。

孟 建 柱称，中央已经批准在全国普遍开展司法体制改革试点。目前，一些地方法院检察院内设机构过多，既不利于司法责任制的落实，也影响办案质量和效率的提高。吉林、湖北、贵州等地配套推进内设机构改革，保障了法官检察官办案权，还让一批业务骨干回归一线办案，缓解了案多人少的矛盾。最高法院、最高检察官已制定省以下法院、检察院内设机构改革试点方案，今年重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点，整合基层司法资源，提高办案质量和效率。

防止公安机关随意执法、滥用自由裁量权

孟 建 柱称，公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。各级政法部门要以解决执法不规范、不公正问题为重点，健全执法制度，完善执法权力运行机制，做到严格公正文明规范执法。公安机关要落实受案立案制度改革的意见，细化行政裁量标准，防止随意执法、滥用自由裁量权。落实在看守所讯问全程同步录音录像规定，加强和改进看守所安全管理和教育改造工作防止发生意外事故。

落实证人出庭作证制度 提高律师辩护率

孟 建 柱称，审判作为对案件作出最终裁判的程序，是守护司法公正、防范冤假错案的关键关口。各级政法部门推进以审判为中心的诉讼制度改革，就是要发挥好审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。各级政法部们要落实证人出庭作证制度，提高律师辩护率，防止庭审走过场。

选择有条件地方试点认罪认罚从宽制度

孟 建 柱介绍，党的十八届四中全会提出认罪认罚制度，充分体现了现代司法宽容精神，是我国宽严相济刑事政策的制度化，也是对刑事诉讼程序的创新。实行认罪认罚从宽制度，既包括实体上从宽处理，也包括程序上从简处理，这有利于促使犯罪嫌疑人、被告人如实供述犯罪事实，配合司法机关依法处理好案件。

孟 建 柱要求，中央有关部门要抓紧研究提出认罪认罚从宽制度试点方案，经全国人大常委会授权后，选择有条件的地方开展试点。

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